就《應對社會高齡化對策報告》的幾點建議 

 

真心話

 

人口老化在香港討論多年。政府在2025年《施政報告》宣布成立「社會高齡化對策工作組」,並於今年9月發表《應對社會高齡化對策報告》,提出73項措施,涵蓋11個領域,包括醫療、安老院舍、社區支援、長者友善城市、出行與學習、財務安全及銀髮經濟等。這份較全面及跨政策範疇的文件,可說是香港回應人口高齡化的一個重要里程碑。尤其值得肯定的是,報告不再只把長者看成被動的「受助者」,而是重視長者的學習、社會參與、生活質素及發展潛能。這種觀念與天主教社會訓導所重視的全人發展頗為契合。然而,報告仍有幾方面值得深入思考。

 

政策不能只談投入,更要重視成效

 

報告提出至2030年增加資助院舍名額3000個,但我們更需要探問輪候時間能否因此而縮短?新增名額能否追上人口老化下增加的需求?截至2025年中,65歲或以上人口已接近180萬,預計2046年增至274萬。 因此,政策除列出投入多少資源,更應訂立可量度的成效指標。另一方面,不少長者希望能居家安老,為此社區照顧及照顧者支援,同樣需要更周全的規劃,而不只是硬件扶手等改善配套。

 

真正落實跨部門合作

 

報告提出改革基層醫療,由「被動治病」轉向「主動管理健康」,這方向值得支持。 然而,長者健康從來不只是醫療問題,也涉及社福、房屋、教育和社區生活。近年民間討論的「社會處方」,正提醒我們健康與人際關係、社區參與及生活意義息息相關。若政策局之間能進一步拆牆鬆綁、整合跨局的資源,政策成效相信會更大。

 

需要國際視野及長遠機制

 

人口老化是全球共同面對的課題,香港應持續參考國際經驗,從健康、社會共融、減少不平等及可持續社區等角度完善政策。「社會高齡化對策工作組」也不應隨報告完成便告一段落,而應建立持續檢討和更新政策的機制。

 

不要忽略長者的心靈需要

 

全人發展指「身、心、社、靈」的整全發展。疾病、孤獨、焦慮、喪親,以至生命晚期的失落,都是不少長者的真實處境。「出行、社交生活與學習」固然重要,但體弱、長期病患、情緒受困甚至足不出戶的長者,又能否分享政策成果?精神健康與心靈支援,也應成為高齡政策的重要部分。

 

讓長者成為政策參與者

 

在制訂醫療、交通、房屋等與長者息息相關的政策時,政府可建立更穩定的長者參與及諮詢平台,在政策推出前加入「長者視角」。真正的長者友善社會,不只是問「我們可以為長者做甚麼」,更要讓長者一起參與決定。

 

社會訓導提醒我們,人的尊嚴並不取決於生產能力、年齡或身體狀況。每一個人都是按照天主肖像所造,具有不可取代的價值。因此,面對人口高齡化,我們需要的不只是增加宿位、醫療服務或發展銀髮經濟,更要建設一個以人的尊嚴、團結互助和關愛為核心的社會。

 

求聖神開啟施政者的智慧,也感動我們每一個人,使香港在面對高齡化時,不只問「如何照顧更多長者」,更要問:如何讓每一個人在年老、軟弱和需要扶持時,仍能享有尊嚴、選擇及參與,能有盼望地生活?